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新反洗錢法的要點梳理,明年1.1施行

1、什么是洗錢罪?


 

為掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益的來源和性質(zhì),有下列行為之一的,沒收實施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金:

 

(一)提供資金帳戶的;

(二)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價證券的;

(三)通過轉(zhuǎn)帳或者其他支付結(jié)算方式轉(zhuǎn)移資金的:

(四)跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的;

(五)以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的。

單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。

 

(條文參見:《刑法修正案(十一)》第一百九十一條)


 

2、什么是反洗錢?


 

反洗錢,是指為了預(yù)防通過各種方式掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪和其他犯罪所得及其收益的來源、性質(zhì)的洗錢活動,依照本法規(guī)定采取相關(guān)措施的行為。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第二條)


 

3、新《反洗錢法》適用機構(gòu)


 

金融機構(gòu):


 

(一)銀行業(yè)、證券基金期貨業(yè)、保險業(yè)、信托業(yè)金融機構(gòu);

(二)非銀行支付機構(gòu);

(三)國務(wù)院反洗錢行政主管部門確定并公布的其他從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)。

 

特定非金融機構(gòu):


 

(一) 提供房屋銷售、房屋買賣經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者房地產(chǎn)中介機構(gòu);

(二)接受委托為客戶辦理買賣不動產(chǎn),代管資金、證券或者其他資產(chǎn),代管銀行賬戶、證券賬戶,為成立、運營企業(yè)籌措資金以及代理買賣經(jīng)營性實體業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機構(gòu);

(三)從事規(guī)定金額以上貴金屬、寶石現(xiàn)貨交易的交易商;

(四)國務(wù)院反洗錢行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)洗錢風(fēng)險狀況確定的其他需要履行反洗錢義務(wù)的機構(gòu)。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第六十三條、第六十四條)


 

4、什么是反洗錢特別預(yù)防措施?


 

反洗錢特別預(yù)防措施包括立即停止向名單所列對象及其代理人、受其指使的組織和人員、其直接或者間接控制的組織提供金融等服務(wù)或者資金、資產(chǎn)立即限制相關(guān)資金、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。

 

(一)國家反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)認(rèn)定并由其辦事機構(gòu)公告的恐怖活動組織和人員名單:

(二)外交部發(fā)布的執(zhí)行聯(lián)合國安理會決議通知中涉及定向金融制裁的組織和人員名單:

(三)國務(wù)院反洗錢行政主管部門認(rèn)定或者會同國家有關(guān)機關(guān)認(rèn)定的,具有重大洗錢風(fēng)險、不采取措施可能造成嚴(yán)重后果的組織和人員名單。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第四十條第一款、第四十條第三款)


 

5、單位和個人的反洗錢義務(wù)?


 

任何單位和個人不得從事洗錢活動或者為洗錢活動提供便利,并應(yīng)當(dāng)配合金融機構(gòu)和特定非金融機構(gòu)依法開展的客戶盡職調(diào)查。

 

發(fā)現(xiàn)洗錢活動,有權(quán)向反洗錢行政主管部門、公安機關(guān)或者其他有關(guān)國家機關(guān)舉報。

 

與金融機構(gòu)存在業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合金融機構(gòu)的客戶盡職調(diào)查,提供真實有效的身份證件或者其他身份證明文件,準(zhǔn)確、完整填報身份信息,如實提供與交易和資金相關(guān)的資料。

 

采取反洗錢特別預(yù)防措施。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第十條、第十一條、第三十八條、第四十條)


 

6、什么是受益所有人?


 

法人、非法人組織的受益所有人,是指最終擁有或者實際控制法人、非法人組織,或者享有法人、非法人組織最終收益的自然人。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第十九條第四款)


 

7、法人、非法人組織未按照規(guī)定向登記機關(guān)提交受益所有人信息的處罰。


 

由登記機關(guān)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五萬元以下罰款。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第六十條)


 

8、提交虛假或者不實的受益所有人信息,或者未按照規(guī)定及時更新受益所有人信息的處罰。


 

由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五萬元以下罰款。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第六十條)


 

 9、致使犯罪所得及其收益通過金融機構(gòu)得以掩飾、隱瞞的,或者致使恐怖主義融資后果發(fā)生的處罰。


 

機構(gòu)處罰


 

由國務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其設(shè)區(qū)的市級以上派出機構(gòu)責(zé)令限期改正,涉及金預(yù)額不足一千萬元的,處五十萬元以上一千萬元以下罰款;

 

涉及金額一千萬元以上的,處涉及金額百分之十以上二倍以下罰款;

 

情節(jié)嚴(yán)重的,可以根據(jù)情形在職責(zé)范圍內(nèi)實施或者建議有關(guān)金融管理部門實施限制、禁止其開展相關(guān)業(yè)務(wù),或者責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等處罰。

 

人員處罰


 

可以根據(jù)情形對負(fù)有責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其他直接責(zé)任人員,處二十萬元以上一百萬元以下罰款;

 

情節(jié)嚴(yán)重的,可以根據(jù)情形在職責(zé)范圍內(nèi)實施或者建議有關(guān)金融管理部門實施取消其任職資格、禁止其從事有關(guān)金融行業(yè)工作等處罰。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第五十五條,第五十六條第二款)


 

10、金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展客戶盡職調(diào)查的情形


 

(一)與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或者為客戶提供規(guī)定金額以上的一次性金融服務(wù);

(二)有合理理由懷疑客戶及其交易涉嫌洗錢活動;

(三)對先前獲得的客戶身份資料的真實性、有效性、完整性存在疑問。

 

客戶盡職調(diào)查包括識別并采取合理措施核實客戶及其受益所有人身份,了解客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系和交易的目的,涉及較高洗錢風(fēng)險的,還應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)資金來源和用途。

 

金融機構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查,應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動的性質(zhì),風(fēng)險狀況進(jìn)行,對于涉及較低洗錢風(fēng)險的,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況簡化客戶盡職調(diào)查,在業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注并評估客戶整體狀況及交易情況,了解客戶的洗錢風(fēng)險,

 

(條文參見:新《反洗錢法》第二十九條、第三十條)


 

11、金融機構(gòu)保存資料的期限是多長?


 

客戶身份資料在業(yè)務(wù)關(guān)系結(jié)束后、客戶交易信息在交易結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)至少保存十年。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第三十四條更三款)


 

12、單位和個人對洗錢風(fēng)險管理措施有異議的處理時限?


 

單位和個人對金融機構(gòu)采取洗錢風(fēng)險管理措施有異議的,可以向金融機構(gòu)提出。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進(jìn)行處理,并將結(jié)果答復(fù)當(dāng)事人;涉及客戶基本的,必需的金融服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時處理并答復(fù)當(dāng)事人。相關(guān)單位和個人逾期未收到答復(fù),或者對處理結(jié)果不滿意的,可以向反洗錢行政主管部門投訴。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第三十九條第一款)


 

13、金融機構(gòu)臨時凍結(jié)的期限是多長?


 

經(jīng)調(diào)查仍不能排除洗錢嫌疑或者發(fā)現(xiàn)其他違法犯罪線索的,應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的機關(guān)移送。接受移送的機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定反饋處理結(jié)果??蛻艮D(zhuǎn)移調(diào)查所涉及的賬戶資金的,國務(wù)院反洗錢行政主管部門認(rèn)為必要時,經(jīng)其負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以采取臨時凍結(jié)措施。

 

接受移送的機關(guān)接到線索后,對已依照前款規(guī)定臨時凍結(jié)的資金,應(yīng)當(dāng)及時決定是否繼續(xù)凍結(jié),接受移送的機關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)凍結(jié)的,依照相關(guān)法律規(guī)定采取凍結(jié)措施;認(rèn)為不需要繼續(xù)凍結(jié)的,應(yīng)當(dāng)立即通知國務(wù)院反洗錢行政主管部門,國務(wù)院反洗錢行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即通知金融機構(gòu)解除凍結(jié)。

 

臨時凍結(jié)不得超過四十八小時。金融機構(gòu)在按照國務(wù)院反洗錢行政主管部門的要求采取臨時凍結(jié)措施后四十八小時內(nèi),未接到國家有關(guān)機關(guān)繼續(xù)凍結(jié)通知的,應(yīng)當(dāng)立即解除凍結(jié)。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第四十五條)


 

14、新《反洗錢法》的施行時間


 

本法自2025年1月1日起施行。

 

(條文參見:新《反洗錢法》第六十五條)

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